2021年是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的關鍵之年，在市委、市政府的堅強領導下，全市公安機關緊緊圍繞新時期法治政府建設和依法行政工作要求，以堅定法治信念為根本，以打造法治公安為主線，通過加強組織領導、提升能力素質、完善執法制度、排查化解矛盾、狠抓內外監督等措施，深入推進平安宜興建設、法治公安建設、隊伍管理規范化建設，全力做好依法行政工作，努力創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

　　一、依法行政工作具體做法

　　（一）高度重視精心組織，深入推進依法行政。堅持將深入推進公安機關依法行政工作作為一項重要任務作出專題研究，明確各單位、各部門一把手都是法治公安建設的直接責任人。充分發揮市局執法管理委員會協調統籌、分析評估職能，依托局長辦公會定期召開議法會議，法制部門及相關警種部門負責人列席，就階段性產生的執法共性問題進行會商。由市局執法管理委員會牽頭，分別組織開展積案專項清理、受立案專項巡查、信訪積案“清零”攻堅行動，并強化結果運用和考核問責。

　　（二）完善行政決策程序，堅持科學民主決策。牽頭研究制定《宜興市公安局黨委議事規則》和《宜興市公安局局長辦公會議議事規則》，嚴格規范議事程序，嚴格依照憲法、法律和黨章黨規議事決策，全面建立健全重大決策合法性審查機制，確保行政權力在法律和制度的籠子內規范運行。圍繞市委市政府部署的礦山資源保護、河道環境整治、污染防治攻堅、違法違規建筑拆除、公共安全生產、涉疫案件查處等各項重點工作，積極進位、擔當作為，為促進經濟發展、維護藍天碧水、保障群眾安居樂業作出了不懈努力。

　　（三）強化法治教育培訓，著力提升主體素質。按照《全國公安民警法律法規練兵手冊》要求，面向全警開展現場執法標準、新冠病毒疫情防控等專題法治培訓20次，組織執法辦案民警旁聽庭審20次，開展日常法治講堂50余次。健全完善執法質量考評細則，充分發揮考評杠桿作用，依托網上法律學校學法積分情況、市局法律知識抽考、高級執法考試情況等內容，對各單位學法考試情況進行量化評估，倒逼民警養成自覺學法的良好習慣。目前，我局共67名民警通過國家統一法律職業資格考試，119名民警通過高級執法資格考試。

　　（四）深化執法制度建設，注重執法源頭管控。結合全市公安機關工作實際，制訂出臺《加強派出所執法規范化建設十項措施》《全市公安機關規范執法辦案十項規定及實施細則》等一批意見、制度，健全行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，消除執法盲區，確保民警嚴格公正規范文明執法。大力推進受立案制度改革，規范各派出所受案室和案管室運作，深化“兩統一”工作機制，由法制部門統一審核案件重點環節，統一對口銜接檢察機關案管部門，進一步完善“兩法銜接”機制，與安監、交通、公用事業等部門保持互聯互通，積極做好行政執法與刑事司法案件移送、銜接工作。

　　（五）積極開展矛盾化解，加強社會綜合治理。今年以來，我局共牽頭承辦行政復議案件3起，訴訟案件10起，申請信息公開案件2起，實現無錯案、無敗訴、無撤銷的“三無”目標。注重內部協作應對，疑難復雜案件由市局執法管理委員會牽頭，召集辦案單位、法制大隊、相關警種部門共同議案，保障每一起復議案件由行政機關負責人出庭應訴。密切關注重點領域、重點行業、重點群體、重點人員的新動向，全面排查化解征地拆遷、環境保護、網絡投資等領域矛盾隱患，有效防止了矛盾蔓延升級。深化律師派駐機制，輔助民警提供法律咨詢解答、民事糾紛公益調解等法律服務，依法分類處理群眾訴求，積極引導群眾通過訴訟、仲裁、行政復議、行政投訴等法定途徑表達訴求，推動各類矛盾化解。

　　（六）健全內外監督體系，加大警務公開力度。強化內部執法質量監督力度，構建“全量清”監督機制，由派出所每日上報情況、質態巡查、問題通報，法制部門每日巡查復核、每周通報點評、每月實地督導，實現“日清零、周通報、月清倉、季清底”。樹立“大數據+執法監督”理念，依托執法辦案管理中心和智慧法制“1+8”系統，進一步強化對警務基礎平臺、執法管理平臺接處警、受案立案、強制措施、人員處理、電子卷宗、執法全程記錄視音頻、日常考核等數據資料交叉比對核查，實現“隨機監督”向“精準監督”、“抽樣監督”向“全面監督”轉變。深入推進警務公開和陽光執法，在各派出所、出入境大廳、行政許可部門等窗口單位進行警務公示，完善行政許可、行政收費、行政強制、行政處罰等權力公開和案件執法告知服務，同時深度應用執法公示平臺，實現警民之間零門檻、動態化交流。

　　（七）強化信息技術支撐，賦能智慧警務應用。與農業銀行宜興分行、南京保通公司開展深度合作，搭建“警銀通”涉案財物管理系統，率先在省內實現公安機關涉案資金從扣押到入財政國庫全業務流程線上電子化，開創了全省公安機關涉案資金“智慧警務”的先河，徹底解決了涉案資金入財政國庫過程中民警跑去銀行線下人工處理、警保財物在非稅系統里手工開票、涉案資金轉入財政國庫不及時等問題，該項目榮獲無錫市局科技強警基層技術革新類二等獎。開發應用智能筆錄系統，與電子筆錄系統無縫對接，真正實現“筆錄電子化”、“證據數字化”和“審核智能化”，優化辦案流程，切實提升了執法辦案效能。深度應用智慧法制“1+8”系統，全面提升執法辦案科學化、智能化、精細化水平。

　　二、推進依法行政工作思路

　　下一步，我局將嚴格貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會上的重要講話精神，積極適應社會主義民主法治建設不斷發展的新形勢和人民群眾對社會公正的新期待，繼續深入推進公安機關依法行政工作：

　　一是建設高素質法治公安隊伍。堅持各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，進一步完善執法培訓體系，落實分級分層分警種培訓機制，建立健全法律要求與實戰應用相結合的執法培訓模式，提升全警執法辦案能力水平，為推進依法行政打下更為堅實的基礎。

　　二是深化執法體制機制改革。不斷優化執法管理委員會運行機制，推動形成各部門齊抓共管、全力推進的工作格局；推動執法辦案一體化機制落實，依托執法辦案管理中心，實現一體化運作、智能化監督、精準化管理、合成化作戰；落實行政案件快辦機制，從減負增效、積極回應人民期待的高度真正實現執法辦案提量增質。

　　三是大力推行執法信息化建設。深度應用智慧法制“1+8”系統，研發并推出切實可行的數據模型和技戰法，為服務領導指揮決策、構建執法評估體系、減少防范執法問題提供重要支撐，提升執法大數據應用能力，充分發揮執法信息化對法治公安建設的保障作用。

　　四是完善法治公安建設考評體系。樹立重視法治素養和依法行政能力的用人導向，把法治公安建設成效作為衡量領導干部及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內容，納入公安工作績效綜合考評體系，與表彰獎勵、職級晉升、交流轉任等緊密掛鉤，嚴格貫徹落實在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部這一規定。

　　五是全面提升法治保障服務水平。強化法制隊伍專業化、職業化、規范化建設，確保法制部門編制和人員與治理體系和治理能力現代化要求相適應，提升法制機構在研究法律法規、服務領導決策、保障中心工作等方面的參謀作用，努力建設一支政治強、作風硬、業務精的公安法制干部隊伍。

                宜興市公安局

                  2022年3月11日