2022年，全市公安機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省市和上級公安機關各項部署要求，全面融入法治宜興建設大局，縱深推進法治公安和執法規范化建設，結合教育整頓、市委巡查、肅清流毒等專項工作，有力推動各項重點目標任務落地落實，公安機關執法公信力持續提升，法治公安建設呈現良好態勢。

一、主要做法和取得的成效

（一）高度重視精心組織，深入推進依法行政。堅持將深入推進公安機關法治政府建設作為一項重要任務專題研究，明確各單位、各部門一把手都是法治政府建設的直接責任人。充分發揮市局執法監督管理委員會協調統籌、分析評估職能，今年以省廳、無錫組織開展的“清風1號”、“清風2號”、“清風3號”執法監督專項行動為契機，警種部門相互配合，刀刃向內、舉一反三開展清單式清理排查，深挖執法辦案頑瘴痼疾、立行立改，警種部門之間展現出良性互動，全局執法管理工作取得了良好成效。

（二）強化法治教育培訓，著力提升主體素質。實行“網上學法”平臺月通報制度，通過全警個人積分、學分管理，倒逼民警自主學法，促進執法主體法治理論水平和能力穩步提升；緊扣“主戰主防”，定期開展八小時外法治沙龍活動，組織法制員和執法質態突出的基層執法人員參與探討法律實踐運用問題，精準、精確、精細指導實戰；嚴格落實民警“庭審旁聽”制度，要求每年每名執法民警至少參加一次“庭審旁聽”并積極參與出庭作證，年內組織辦案民警參加法院庭審旁聽50余人次。目前全局通過高級執法資格考試、國家法律職業資格考試、公職律師人數分別占無錫市公安機關的14.8%、20.5%、50.5%。

（三）深化執法制度建設，注重執法源頭管控。貫徹落實執法監督崗制度，充分發揮執法監督盯警有效機制，聚焦涉黑涉惡、涉賭涉娼、涉傷涉債、涉酒涉逃等違法犯罪警情，通過實時監督、復盤監督、重點督導、案管銜接等方式提供法治指導，建立刑偵民警、刑偵副所長、分管局領導三級盯案機制，落實每周聽案制度，嚴格將盯案制度落實到位。應用案審積分考評系統，對執法辦案全過程留痕和可回溯管理，并將評分結果作為衡量執法單位、中層干部和民警個人工作績效的主要依據來源，形成有效閉環，進一步提升執法數據智能化應用水平。

（四）全面落實政務公開，自覺維護司法權威。今年2月，宜興市偵查監督與協作配合辦公室正式在我局揭牌運作，進一步完善刑事案件統一對口銜接、通案聽取意見、網上協同辦案等機制，定期對重大疑難復雜案件、公檢銜接難點分歧、類案證據統一標準等開展集中研討會商，通過提前介入、疑難案件會商、簡案快辦等方式，為刑事執法提供了堅實的法治保障，截至目前共召開公檢聯席會議10次、聯合督辦案件13起、重大疑難案件聽取檢察官意見20余次、檢察機關提前介入案件30余起。

（五）健全內外監督體系，整治突出執法問題。強化內部執法質量監督力度，構建“全量清”監督機制，實現“日清零、周通報、月清倉、季清底”。樹立“大數據+執法監督”理念，依托執法辦案管理中心和智慧法制“1+8”系統，進一步強化對警務基礎平臺、執法管理平臺接處警、受案立案、強制措施、人員處理、電子卷宗、執法視音頻記錄、日常考核等數據資料交叉比對核查，實現“隨機監督”向“精準監督”、“抽樣監督”向“全面監督”轉變。深入推進警務公開和陽光執法，在各派出所、出入境大廳、行政許可部門等窗口單位進行警務公示，完善行政許可、行政收費、行政強制、行政處罰等權力公開和案件執法告知服務，同時深度應用執法公示平臺，實現警民之間零門檻、動態化交流，年內共計答復咨詢數597條，按時答復率100%。

二、存在的突出問題

（一）執法理念不夠端正。少數單位執法為民理念不夠牢固，還沒有把以人民為中心作為執法工作的衡量標準，對當事人權益不夠重視，趨向辦理能短期完成績效的案件，在執法辦案過程中存在“重實體、輕程序”“重打擊、輕保護”等問題。

（二）執法能力不夠適應。一些辦案民警對新出臺的法律法規學習不深入，偵查取證水平不高，缺乏執法辦案應有的證據意識、程序意識、時效意識，特別是在涉網娼賭、電信詐騙等非接觸式案件辦案中，有的因取證不及時造成證據滅失，有的因取證程序違法被作為非法證據排除，貽誤案件辦理。

（三）執法監督不夠全面。執法監督管理委員會實體化運行質態不高，法制部門統籌抓法治公安建設力度不夠，警種條線主動參與執法規范化建設格局還不完善。基層單位執法源頭管控不到位，執法責任分工不明確，法制員履職能力參差不齊，對在辦案件、在手人員、在庫財物等情況掌握不準，對習慣性的執法問題治理效果不明顯。

三、下一步工作打算

一是建設高素質法治公安隊伍。堅持各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，進一步完善執法培訓體系，落實分級分層分警種培訓機制，建立健全法律要求與實戰應用相結合的執法培訓模式，提升全警執法辦案能力水平，為推進法治政府建設打下更為堅實的基礎。

二是全力推動執法權力運行機制改革落地生根。全面深化執法監督管理機制改革，推動執法監督管理委員會實體化、常態化運作，進一步壓實執法辦案警種部門主體責任，全面深化執法責任體系改革，強化執法政治責任、細化執法層級責任、落實依法履職責任，全面深化規范警務改革，嚴格執行“五項制度”、嚴格落實法制隨警作戰機制、健全智慧執法監督長效機制。

三是深化推進執法信息化建設。迭代升級“智慧筆錄2.0”，研發并推出切實可行的數據模型和技戰法，為服務領導指揮決策、構建執法評估體系、減少防范執法問題提供重要支撐，提升執法大數據應用能力，充分發揮執法信息化對法治公安建設的保障作用。

四是完善法治公安建設考評體系。樹立重視法治素養和依法行政能力的用人導向，把法治公安建設成效作為衡量領導干部及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內容，納入公安工作績效綜合考評體系，與表彰獎勵、職級晉升、交流轉任等緊密掛鉤，嚴格貫徹落實在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部這一規定。

五是全面提升法治保障服務水平。強化法制隊伍專業化、職業化、規范化建設，確保法制部門編制和人員與治理體系和治理能力現代化要求相適應，提升法制機構在研究法律法規、服務領導決策、保障中心工作等方面的參謀作用，努力建設一支政治強、作風硬、業務精的公安法制干部隊伍。